2月7日，中国证监会揭晓履行《合于本钱市集做好金融“五篇大著作”的履行看法》（以下简称《履行看法》）。中国证监会讯息语言人周幼舟就《履行看法》回复了记者提问。

　　答：中间金融职责聚会提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大著作。党的二十届三中全会再次夸大，主动起色科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，增强对巨大计谋、中心周围、单薄症结的优质金融任职。新“国九条”对做好金融“五篇大著作”也提出精确央求。

　　本钱市集正在分管改进危险、增进改进本钱酿成等方面拥有奇异上风，做好金融“五篇大著作”既是任职实体经济的职责所正在，也是本钱市集自己高质地起色的内正在央求。近年来，中国证监会深切贯彻党中间、国务院决议安排，正在做好金融“五篇大著作”方面延续加力，加疾构修多元宽恕的刊行上市体例，进一步阐发本钱市集性能感化，加大对科技改进、绿色低碳、普惠民生等中心周围援帮力度，任职经济社会高质地起色。2024年，中国证监会中心缠绕做好科技金融这篇著作，先后揭晓履行“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等策略文献，不竭完备援帮科技改进的监禁体例和市集生态。

　　一是主动援帮科技型企业改进起色。一批处于环节重点本事攻合周围的“硬科技”企业先后上岸A股市集，个中少许正在上市后竣工本事打破和超越式起色，正在集成电途、生物医药、高端配备创造等周围酿成资产集聚效应，有用增进了本钱、资产、本事、人才的深度调和。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新本事企业占比均横跨九成，全市集计谋性新兴资产上市公司家数占比横跨一半。

　　二是提拔并购重组轨造关于上市公司起色新质坐蓐力的适配性。2024年下半年来，并购重组市集生动度明明提拔，上市公司通过并购重组转型升级、资产整合和寻找第二延长弧线的主动性明明加强，加倍是集成电途等硬科技行业周围并购重组勾当明显增加，收购未结余科技型资产、“A并H”等象征性案例就手落地。

　　三是逐渐构修开导私募创投基金“投早、投幼、投持久、投硬科技”的市集生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等计谋新兴资产周围范畴占比延续提拔，目前正在投项目横跨10万个，正在投本金横跨4万亿元。

　　四是科技改进公司债券试点转向例并迈向高质地起色。科创债试点以还累计刊行1.2万亿元，召募资金重要投向半导体、人为智能、新能源、高端创造等前沿周围，审核注册、融资担保等轨造机造不竭健康。

　　同时，本钱市集正在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也赢得了主动成果。绿色金融方面，辅导证券往还所揭晓履行上市公司可延续起色申报讯息披露轨造规定，编造榜样了可延续起色讯息披露央求，截至2024年末有2200余家上市公司披露ESG申报或社会义务申报，同比延长超两成，进一步彰显了优质公司投资代价。绿色公司债券起色势头强劲，试点以还累计刊行约8700亿元，轨造规定和本事尺度延续健康，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等改进种类不竭显露。绿色大旨基金神速起色，截至2024年末已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、天气转变等大旨，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货种类接踵上市，受到实体企业接待。普惠金融方面，展开普惠金融试点，创修健康天下股转编造与区域性股权市咸集作对接机造，容易专精特新等中幼企业正在新三板挂牌，通过观察评判等轨造设计，促举行业机构加大普惠金融营业参加和中幼微企业任职力度。“保障+期货”通逾期货市集为庄家供应危险治理和价值保证，已平定运转十年，涵盖20余个涉农种类，惠及天下31个省（自治区、直辖市）庄家超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果项目接踵获评环球减贫最佳案例。养老金融方面，中间金融办、中国证监会连合印发《合于促进中持久资金入市的辅导看法》，中间金融办、中国证监会等六部分连合印发《合于促进中持久资金入市职责的履行计划》，完备养老金等百般中持久资金入市配套策略轨造体例，促进竣工养老金安宁回报与本钱市集庄重运转的良性互动。2024年12月，人社部等五部分连合发文，将幼我养老金轨造扩展到天下，公募FOF基金、公募指数基金等运作安详、成熟安宁、标的榜样、偏重持久保值的投资标的纳入幼我养老金产物目次，截至2024年末已有近300只基金纳入。公募基金行业受托治理百般养老金资产超6万亿元。数字金融方面，稳步促进证券期货行业本事自立自强，展开“数据因素×本钱市集”专项试点，揭晓首批11个试点项目，稳妥促进合系本事正在本钱市集使用履行，赋能行业数字化转型，同时兼顾增强数据安详保证。主动搜求人为智能、大模子等新本事正在本钱市集的使用，正在智能舆情、财报领悟等使用场景中落地验证了大模子本事，协同促进本钱市集人为智能使用基地的共修共享。

　　近期，中国证监会正在前期职责根源上，进一步展开整个深切调研，讨论订定了《履行看法》，旨正在对本钱市集做好金融“五篇大著作”作出编造安排和精确央求，增强策略协和和职责协同，为经济社会起色巨大计谋、中心周围、单薄症结供应更高质地的产物和任职。

　　第一个别为总体央求，精确了本钱市集做好金融“五篇大著作”的辅导思思和根基准绳，夸大致聚焦构修援帮整个改进体例机造和任职新质坐蓐力起色，加强本钱市集轨造宽恕性、适当性，加强本钱市集正在增进改进本钱酿成、优化资源修设等方面的性能，帮力中国式今世化修立。流程中，支配好四个准绳，对峙政事引颈、任职阵势，对峙题目导向、精准施策，对峙守正改进、稳中求进，对峙编造集成、协同配合。

　　第二个别为增强对科技型企业全链条全人命周期的金融任职。习正在中间金融职责聚会上夸大，兼顾应用好股权、债权、保障等技能，为科技型企业供应全链条、全人命周期金融任职。《履行看法》缠绕本钱市集任职科技型企业的各个症结提出详细方法。

　　一是援帮优质科技型企业刊行上市，延续促进“科技十六条”“科创板八条”等一揽子策略要领落实落地，提拔对新资产新业态新本事的宽恕性，开导科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”。

　　二是优化科技型上市公司并购重组、股权驱策等轨造，履行好“并购六条”，援帮上市公司缠绕资产转型升级、强链补链等履行并购重组。

　　三是开导私募股权创投基金投早、投幼、投持久、投硬科技，贯通多元化退出渠道，拓宽资金泉源，增进“募投管退”良性轮回。

　　四是加群多主意债券市集对科技改进的援帮力度，优化科创债刊行注册流程，援帮新型根源方法等周围项目刊行不动产投资信任基金（REITs）。

　　一是富厚本钱市集促进绿色低碳转型的产物轨造体例。健康绿色债券、可延续讯息披露等尺度体例，援帮绿色资产股债融资，研发更多绿色期货期权种类。

　　二是提拔本钱市集任职普惠金融效率。落实好国务院合于促进普惠金融高质地起色的策略安排，完备本钱市集任职中幼微企业轨造设计，富厚任职涉农主体体例，更好满意住户多元化投资需求。

　　三是促进本钱市集更好满意多元化养老金融需求。买通社保、保障、理财等中持久资金入市卡点堵点，援帮银发经济企业股债融资。

　　四是加疾促进数字化、智能化赋能本钱市集。促举行业机构数字化转型，增强数字根源方法修立和监禁智能化转型。

　　第七个别为增强行业机构金融“五篇大著作”任职材干，促使证券期货筹办机构完备定位和管理，增强合规治理与危险防控。第八个别为提拔本钱市集做好金融“五篇大著作”的协力，增强与合系部分、地方当局的协同配合，兼顾做好防危险、强监禁、促高质地起色职责，营造优越的言论境况。

　　答：党的二十届三中全会对本钱市集进一步整个深化改进作出了编造安排。中间经济职责聚会精确提出，要深化本钱市集投融资归纳改进，买通中持久资金入市卡点堵点，加强本钱市集轨造的宽恕性、适当性。中国证监会正正在深切研习贯彻三中全会心灵和中间金融职责聚会、中间经济职责聚会心灵，延续促进新“国九条”和本钱市集“1+N”策略体例落地奏效，对峙市集化、法治化倾向，加疾促进新一轮本钱市集改进怒放，促进防危险、强监禁、促高质地起色等各项职责落地奏效。

　　《履行看法》是本钱市集“1+N”策略体例的主要构成个别，也是本钱市集进一步整个深化改进的主要方法。《履行看法》对峙用改进的头脑和本事，聚焦“五篇大著作”中心难点题目，团结落实深化本钱市集投融资归纳改进等安排央求，讨论提出更有针对性、可操作的策略方法，重要有以下方面。

　　二是加大投资端改进力度。蕴涵：落实好《合于促进中持久资金入市的辅导看法》及履行计划，买通中持久资金入市卡点堵点；稳步低重公募基金行业归纳费率，完备投资照顾轨造规定；促进养老金、保障资金等合理扩张投资周围，促进百般专业机构投资者创修健康三年以上长周期观察机造，等等。

　　三是起色多元股权融资和多主意债券市集。这是党的二十届三中全会提出的精确职分。《履行看法》缠绕完备健康多主意本钱市全体例作超群方面设计。蕴涵：增进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，促进基金退出“反向挂钩”策略优化和实物分拨股票试点，讨论完备基金份额让渡机造，起色私募股权二级市集基金（S基金）；深切促进北交所、新三板普惠金融试点，健康区域性股权市集“专精特新”专板归纳任职；促进科技改进公司债券高质地起色，搜求常识产权资产证券化营业，起色绿色债券、绿色资产援帮证券、村落兴盛债券，等等。

　　答：《履行看法》是促进金融“五篇大著作”正在本钱市集落实落细的主要轨造设计。中国证监会将订定细化落实职责计划，的确抓好各项策略要领落地奏效。

　　一是健康职责机造，增强与合系部分、地方当局的协同配合，协力促进各项职责落地履行，联合做好策略传播和言论开导，主动回应市集合心。

　　二是压实行业机构义务，阐发好观察评判“领导棒”感化，促使证券期货筹办机构正经筹执掌念，增强构造治理和资源参加，因地造宜做好金融“五篇大著作”。

　　三是兼顾起色与安详，加强危险监测预警和早期改进，从苛妨碍以金融“五篇大著作”为名履行的百般违法违规作为，的确维护投资者合法权力。